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李中林 江建峰

近年来，江西省九江市都昌县南峰镇以新时代“枫桥经验”为指引，因地制宜，创新工作方式方法，突出党建引领，以“三个强化”探索新形势下社会治理模式，扎实筑牢了信访维稳防线。

强化组织领导，村民反映诉求更畅通。为切实解决群众诉求，充分发挥领导干部高位推动信访矛盾纠纷化解的带动引导作用，成立信访维稳工作专班，实行“三抓”工作法，党委书记全面抓、党委副书记具体抓、各班子成员协助抓；建立“两级网格三级责任”制度，实行班子成员包村，村两委干部包片，网格员、党员和乡贤达人包自然村。一方面加强对镇村干部的法治宣传教育，召开镇村干部会议学习《信访工作条例》，切实增强镇村干部业务能力；另一方面加强对群众的法治宣传教育，充分利用夜间巡查和召开警民恳谈会积极向群众宣传信访维稳工作，利用标语、横幅、宣传栏、宣传单、LED显示屏、微信等宣传方式，向群众广泛宣传法律法规知识、信访典型案例等内容，以点带面，扩大宣传，引导群众自觉遵纪守法，学会用法律武器、采取合法途径表达合理的诉求。同时，牢牢把握控增量、去存量、防变量三个重点，利用各种工作会议契机，把信访维稳工作纳入“必修课”，对增量、存量、变量销号处理，从根本上巩固信访维稳工作成效。

强化隐患摸排，纠纷源头化解更及时。按照抓早、抓小、抓了的工作原则，积极开展矛盾纠纷大排查大化解。充分发挥综治网格员、政法干警、党员和乡贤达人的作用，配合镇平安办、派出所、司法所等单位，每周滚动式开展信访矛盾纠纷排查，对排查出的矛盾纠纷、不稳定因素，依据情感纠纷、宅基地纠纷、家庭邻里纠纷等划分归类，建立矛盾纠纷化解台账。同时，实现排查信息共享。南峰镇与上饶市鄱阳县银宝湖乡邻近，两个乡镇党委成立联合党支部，建立联谊联防微信群，建立平安建设网格员矛盾纠纷排查信息共享机制。建立领导干部接访制度，每个工作日安排一名班子成员和二名干部接待群众来访，接访领导要做好来访登记，能当场解决的事情当场解决，不能当场解决的事情要全程参与事件的调查、协调和处理，直至事了。矛盾纠纷化解按照“两级网格三级责任”，先由网格员、党员和乡贤达人牵头在自然村进行一次调解，难度较大的再由村书记牵头在村委会进行二次调解，难度大的最后由镇党委政府牵头早镇里进行三次调解。属于边界纠纷，由联合成立党支部联合调处，确保矛盾纠纷及时化解。镇党委和平安办定期召开会议进行集中研判会商，对疑难积案和涉及面广的群体性纠纷，由镇党委书记牵头，组织集体研究，安排专人，重点推动化解，切实推动矛盾纠纷排查一起、化解一起。

强化督查考核，结果跟踪落实更有效。通过督查考核推动矛盾纠纷大排查大化解，确保信访维稳局面良好。镇党委将各村信访维稳工作纳入各村年终考评，实行一票否决制，对发生赴省赴京上访的村取消评优评先资格。镇平安办每季度对各村开展督查考核，重点查看各村是否开展矛盾纠纷排查、是否建立台账、是否安排人员及时化解、是否发生人员上访事件。对全年“0”信访的村给予2000元奖励，并在村级年终考评中加1分。对督查考核排名倒三的综治专干由镇平安办进行约谈，对连续2次督查考核排名倒三的村和因矛盾纠纷化解不及时引发上访问题的村书记由镇纪委进行约谈，对因信访维稳工作不力，造成严重影响的村书记给予组织处理。